（插畫／黃禹禛）

【實踐篇】爭取下課時間的手機自由，屏東高中學生會的一場校園革命接力賽

刊出日期 2025.09.12

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學生會爭取翻案：開放下課使用、減輕違規處分
開學前的校園空蕩安靜，屏東高中卻有10多名學生會成員特地到校，為新學期的「大事」開會。他們攤開學校現有的校園手機管理辦法，逐條檢視：「下課禁用手機顯然不符合維護課堂教學品質及上課秩序的原始目的」、「違規登記小過太嚴重」，也有人直言：「現在教官也抓到麻痺了，下課用手機多半睜一隻眼，閉一隻眼，為何不乾脆開放？」屏東高中學生會會長黃瑞智與學生會成員們一起討論，可以從哪些地方突破學校的手機規範。
儘管教育部拋出「校園手機禁令」方案，引發各界熱議，但對於屏東高中學生而言，手機禁令並非新鮮事，屏中也是目前少數採取入校統一繳交手機、並在班上統一保管的公立高中，就連懲處也較其他學校重，違規直接記小過一支。相關手機規範早在3年前經由校務會議通過，當年的學生會也全程參與其中。儘管多年來，每一屆都有學生希望爭取放寬禁令，至今革命尚未成功。新學期到來，本屆學生會也正積極研擬「翻案」策略，擴大尋求其他教師、家長及同學們的認同。
黃瑞智指出，新學期學生會鎖定兩大提案訴求：下課時間開放用手機，懲處改為「警告」而非「記小過」。不只討論提案策略，還希望設置「校園行動載具委員會」，比照服裝儀容委員會的做法，要求至少三分之一學生代表出席，縮短決策流程，不用等到年底學務會議才開會討論手機規範。他也特別邀請訓育組長和生輔組長一同參與對話，進一步了解老師們的想法。
師生攻防：下課10分鐘怎麼用？
在9月開學之前，屏東高中學生會於校園召開會議，希望成立校內行動載具委員會。（攝影／黃政嘉）
「平時在校內，行政端、導師、家長其實都是用傳訊息的方式來與聯絡與公告訊息，如果連下課都管制手機恐怕會造成規定架空，太不符合教學現場需要。」黃瑞智認為，上課禁止使用手機很合理，但手機違規一次就記小過，等於抓到9次就可能無法畢業，如果因為用手機不能畢業未免太荒謬，明顯不符合比例原則，主張分時段管制。
就讀美術班的學生會副會長衡柔羽也補充，上課常常需要使用數位工具，下課時間也會透過手機查找資料、尋找創作靈感。「對我們來說，手機並不是單純的娛樂工具，而是延伸課堂學習的一部分，如果下課也被全面禁止，反而會打斷思路，影響到學習效率。」
「正當的學習使用學校從未禁止，但往往被處罰的都不是所謂在『學習』；如果真的要聯絡同學可以有很多辦法，手機不是唯一的方式。」面對學生會訴求，生輔組長涂建州逐一回應。他表示，站在教育工作者的立場，看到手機阻礙學生的學習動機和時間運用，「下課10分鐘可以做很多事情，聰明的人會去做有意義的事，有些人就會拿去打電動，一天7節課，就浪費70分鐘，更何況上課手機可能還收不回來。」
涂建州指出，「現在記小過還會稍微藏一下手機，改記警告學生只怕根本藏也不藏了。」他也希望同學們站在老師的立場思考，「如果現在有規範都無法自律了，要讓人如何相信開放後能自律呢？」要同學們先落實上課確實交出手機，再來談放寬規範，畢竟，「自律的殿堂，必經他律的大門。」
訓育組長應昀汝則持較開放態度，她不反對「午餐或下課適度開放」，但提醒學生必須提出配套措施，或是可提出試辦方案，讓師長和同學共同檢驗可行性。
革命尚待努力：3年前學生會出席卻未投票
採訪這天， 校方正好在處理一件學生投訴，內容就是關於上課違規使用手機被記小過，懲處太過嚴重。校長王玉輝解釋，現行校內的手機管理辦法是在他擔任學務主任任內推動，歷經11次的公開會議，也與當年111學年度的學生會代表共同討論，經校務會議決議後拍板定案。他強調，原本起草的版本罰則只有警告，還是當年學生會認為「記警告無關痛癢，記大過又違反比例原則」，才通過「小過」的版本，由於相關規定都符合法定程序，所以當學校接獲不只一次的學生投訴時，立場都一樣堅定。
面對教育部開始要嚴格管理校園手機，卻引發不小的反彈聲浪。王玉輝回憶，當年制訂管理辦法同樣歷經重重難關，光想著訂出管理規範絕對不夠，更重要的是，「形成共識、民主程序、彈性調整，三者缺一不可。」
在校內，從導師會報、各學科老師的教學研究會、學務會議、公聽會到校務會議，他首先凝聚校內同仁的共識：先確認大家要不要管？如果認同需要加強手機管理，接著才是討論該怎麼管？他說，當年的時空背景，學生們不只上課公然玩手機，下課更誇張到揪團打電動，家長會表態全力支持，「孩子回家我們管不動，學校可以幫忙管8小時，為什麼不好？」老師則憂心高價手機的保管責任。最後決定手機不採取學校集中保管，而是分散在各班管理，班級增設手機櫃，第一節上課前繳交手機到班級手機櫃，放學才能取回。
完備的民主程序一步也不可少。他攤開記錄詳盡的「手機管理大事記」，大小會議都留有紀錄，當時就曾經討論過下課可否取回手機的意見，但考量下課取回手機，上課再繳回手機的數量會逐節降低，也容易影響到下節上課的時間，因而改採手機全面禁止，只有在學生跑班課程或外堂課時，例如：體育課、實驗課等，可把手機帶出教室，至上課地點再依任課老師規定繳出放至手機櫃。
屏東高中學生入校後需將手機統一收在教室手機櫃。（攝影／黃政嘉）
當年的學生會代表也全程參與相關會議，儘管經過調查，校內8成學生都不希望手機被管理，但是最終參與校務會議的13位學生代表卻選擇集體「不投票」，沒有反對、也沒有贊成。王玉輝後來才知道，學生代表們因為參與多次會議，更能認同校園秩序需要管理，是在保障多數學生的受教權益，因而在不違反同學期待下約好不表態，最終讓現在的管理版本順利通過。記者向校方詢問當年的學生會主席聯繫方式，這名已經升上大學的同學以時間久遠為由，婉拒受訪。
破除對立：師生一起學習的民主練習曲
「沒有完美的規範，通過後還是需要持續彈性調整。」王玉輝說，教官在執法上通常也會考量情節輕重，如果是上課被抓到偷用手機就沒話說，但下課使用多半會從寬認定，先口頭告誡，或是記警告。另外，辦法上路後為了鼓勵配合宣導的導師，也另外增設獎勵機制，針對違規較少的班級，頒發團體獎金3,000元和500元班級冷氣費等獎勵。
王玉輝強調，「一般學校談手機，師生往往是對立的，但我認為學生會就是公民行動的前身，要練習如何聚焦、妥協、談判」。他主動邀請學生會3年後重新檢討校園手機管理辦法，並且分享經驗，聚焦訴求，以取得大多數老師及家長代表的共識。「學校事務沒辦法開放全校公投，所以不能只想著自己的方便，還要思考怎樣能對整體的校園文化帶來幫助，才可能打動其他非學生委員。」他說，這其實就是在帶領學生參與公共事務的學習。
新學期才剛開始，屏東高中學生會也正計劃做全校性大調查，了解師生對於手機管理的看法，並且也希望舉辦校內公聽會，邀請各方坐下來好好談，讓學生知道學校的顧慮，也讓學校知道學生的想法。「對我來說，這是一堂比國英數社自更重要的公民課」，會長黃瑞智說，學生的訴求其實很簡單，希望學校不要為了管而管，而是找出手機管理上的平衡點，面對真正應該解決的數位成癮問題。儘管他知道不一定會成功，但過程本身，已經讓「手機管制」超越工具之爭，成為師生共同練習民主溝通的一場實驗。