（插畫／黃禹禛）

【圖解新聞】總票數最高可能贏不了？影響選戰的「搖擺州」變數愈來愈大？5個關鍵數字了解美國總統大選「選舉人團制」

刊出日期 2024.10.24

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美國智庫組織兩黨政策中心（Bipartisan Policy Center，BPC）指出，今年美國大選估計會有2億4,400萬人具有投票權。不過，美國選民手中的選票並非直接投給心儀的候選人，而是各政黨在每州推派的「選舉人」，由這些各州勝出的選舉人組成「選舉人團」再行總統投票，總統候選人必須獲得選舉人團過半數的選票才當選。
關鍵數字「5」：美國有5位「最高票」的候選人最終卻輸掉大選
「在美國，人民投票的結果並不代表最後的勝利，」台灣大學政治學系教授王業立指出，不像台灣選舉就是「比誰的票多」，美國選舉以「州」為單位，候選人只要在一州得到的選民票數比對手多1票，就可以拿下整州的「選舉人票」，最後再來比較誰拿的選舉人票較多，誰就能入主白宮。
因此，2016年美國大選，代表民主黨的候選人希拉蕊（Hillary Clinton）就算獲得最多人民的支持、甚至超越對手川普（Donald Trump）多達286萬張選票，但川普拿下最多選舉人票，成為美國總統。除了希拉蕊，美國歷史上59次總統大選中，還有1824年、1876年、1888年及2000年，也出現過「最高票」的候選人最終輸掉大選。
為什麼美國總統並非由人民直選，而是以「州」為基礎，來決定選總統的規則呢？王業立解釋，這與美國立國的歷史跟政治脈絡有關。美國的全名是「美利堅合眾國（United States of America, USA）」，是聯邦制的國家，州政府並不是聯邦政府的下屬，而是與聯邦政府共同治理國家的對等關係。
關鍵數字「2」：今年兩大黨候選人，無論誰當選都將創造美國歷史記錄
今年的美國大選並不平靜。2020年連任失敗的川普尋求「敗部復活」、返回白宮的機會，但台灣時間7月14日，他在賓州進行造勢活動時遭槍手持槍暗殺，雖然最終保住了性命，但這也是美國相隔43年再度發生「總統級」暗殺事件。現任總統拜登則是在8天後、距離大選僅剩107天前宣布退選，成為56年來第一位放棄連任的美國在位總統，由副總統賀錦麗（Kamala Harris）接棒今年的民主黨總統候選人。
11月5日投票之後，新選出的美國總統可能創下哪些紀錄？以川普而言，他將挑戰重返白宮的可能性，過去像他這樣卸任總統後再投入大選的共有6人、5人失敗，僅有史蒂芬・格羅弗・克利夫蘭（Stephen Grover Cleveland）1位成功重返白宮。一旦川普獲勝，即會成為第二位寫下這項紀錄的美國總統。
如果最後由賀錦麗贏得大選，她將是美國第一位亞裔、第二位非裔，也是第一位女性總統。在這之前，她已經連續創造美國政壇的歷史紀錄──包括美國首位印度裔參議員、加州首位擔任總檢察長的女性，以及美國首位女性副總統。
美國選戰觀察1：差距愈來愈小、對立愈來愈嚴重
近年美國各項選舉差距都愈來愈小、大選關鍵搖擺州的立場也有轉變，種種跡象都顯示美國陷入嚴重的政治對立，也令人憂心，民主選舉制度真能選出賢能？還是反而是激化對立？對此，卞中佩觀察，不只是美國，從台灣到世界，民主正受到挑戰，「全世界的趨勢就是民主國家越選越分裂。」
但邱師儀認為，民主本來就不完美，也有可能選出很糟糕的人，讓國家愈選愈分裂，「但有一點是威權或共產主義難以取代的，就是民主社會你能夠定期改選你不喜歡的人。」
如同政大法律系副教授林佳和今年在《少年報導者》舉辦的一場對談中提到：「儘管民主制度不代表不會做出錯誤的選擇，不代表不會有糟糕的結果，但，唯有民主體制才得容許社會上出現更多聲音、擁抱多元，每個人都能與他人表達意見。」
美國選戰觀察2：保守與開放的價值對決
作為世界的主要強權與領導國家，美國選總統，世界都關心。這次大選結果對於美國內部以及全球，都可能帶來影響和變化。
兩大黨各自的擁護者在「驅逐非法移民」、「管制槍枝」、「禁止墮胎」以及「美國外交政策」上，存有對立的價值觀──好比說雖然兩黨選民都贊同改善邊境安全，但川普的支持者傾向「積極遣返非法移民」，而部分賀錦麗的選民則表示應該讓無證移民合法留在美國；至於外交方面，賀錦麗的支持者則比川普的支持者更有可能支持「美國在國際社會上發揮積極作用」。
邱師儀分析，川普如果當選，恐怕會加深美國社會中偏向保守、維護舊有傳統社會規範的趨勢，例如在「墮胎權」議題上，川普支持「禁止懷孕6周以上的婦女墮胎」；但在經濟層面上，許多以生產、組裝等勞動工作維生的「白人藍領勞工」寄望川普能為他們創造更多工作機會。川普也多次表示會對幾乎所有進口商品徵收10％～20％的關稅，來自中國的商品最高更可達60％，希望促進國內生產、減少對外國商品的依賴，在國際貿易上展現強勢的風格。
反之，如果選戰結果由賀錦麗勝出，卞中佩認為她與現任總統拜登在解決國內問題的施政方向差異不大，兩人最大的不同在於總統形象，尤其是年齡及性別。對此，邱師儀也表示，她的混血背景將帶給白人族群以外的種族、外國移民希望，「他們會覺得美國並不是白人的社會，這個社會有機會由她作為敲門磚去敲開。」
至於對世界各國的影響，卞中佩提到，由於川普在國際社會的行事風格較為孤立，把注意力更放在美國國內的問題，在外交上恐怕會消極對待國際事務，包括俄侵烏戰爭、以巴衝突。邱師儀則指出，雖然多數國家對川普感到憂心，但賀錦麗在外交上會採取什麼做法，甚至會把重心放在哪，都是未知數。
【後續與迴響】2024.11.11美國總統大選結果：川普成為美國史上第二位重返白宮的卸任總統
在美國時間11月10日，50個州和首都華盛頓哥倫比亞特區開出選舉結果，78歲的共和黨候選人川普（Donald Trump）拿下312張選舉人票，擊敗民主黨候選人賀錦麗（Kamala Harris）的226張選舉人票，當選第47任美國總統，將於2025年1月20日宣誓就職。
川普在選舉人票與選民投票都勝出
選前各界預測這次選舉差距可能相當接近，開票後川普領先的優勢十分明確，其中7個關鍵民調拉距的「搖擺州」，川普全數獲得勝利。川普不僅在選舉人票中以312張勝出賀錦麗的226張，在全國選民投票中也贏得近500萬票取得領先優勢，將有機會帶領共和黨贏得國會參眾兩院的過半席次，實現「完全執政」。
根據程序，美國各州州政府認證完選票後，全美538位選舉人代表將於「12月第二個星期三之後的第一個星期二」（也就是2024年12月17日）舉行正式會議，完成投票選擇新一任美國總統的程序。而選舉人團票的最後結果，將在2025年1月6日於美國國會計票，並由參議院議長──也就是現任副總統賀錦麗──宣布選舉結果。
賀錦麗強調會確保權力和平交接
不過，共和黨陣營在台灣時間6日下午3點（美東時間清晨2點）確認拿下超過當選門檻270張選票勝選後，川普即提先宣布當選並發表談話，川普強調，上任後將忠實履行對美國人民的政見承諾，在邊境管控、振興經濟與增強國力的目標下「讓美國再次偉大」。賀錦麗則於隔天、於台灣時間7日清晨5點重返華盛頓特區的母校霍華德大學（Howard University）發表敗選演說，她表示已致電祝賀川普勝選，現任白宮團隊也將協助川普團隊完成交接，確保權力的和平交接，賀錦麗也對自己支持者表達感謝，「但美國民主的基本原則是，當我們輸掉選舉時，就應接受結果。」
勝選的川普將於2025年1月20日正式宣誓就職，他是美國史上，第2位卸任總統二度參與競選且成功重返白宮者。根據美國《憲法》第22條修正案規定，1人最多擔任兩任總統、總共8年，川普此回勝選也僅能再當4年，無法於2028年競選連任。