史上新高！2024年全球移民人數破3億，每27個人裡就有1個是「異鄉人」

刊出日期 2025.11.06

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什麼是「移民」？聯合國在1998年為了改善國際移民的研究和統計方式，定義移民是那些「改變自己平常居住的國家的人」，也就是離開原本生活的國家，到另一個國家長期居住。
聯合國怎麼統計國際移民人口？
由於各國對於移民的定義有些落差，在統計移民人數時採用的時間區間跟計算頻率也不盡相同，要直接蒐集各國公布的移民統計來分析全球移民趨勢並不容易。
聯合國經濟和社會事務部（UN DESA）在統計上主要依賴各國官方統計的人口與住宅普查，或者是人口登記資料及具代表性的全國性調查，並定義國際移民是：
穿越國際邊界，改變自己的居住國（出生國）
在新的國家連續居住一定時間（通常以12個月為基準）
判斷標準以出生國為主，若資料不足，則以國籍作為替代
從各國發布的人口普查中，聯合國從中整理出這些國家的外國出生人口與非本國籍人口，並排除短期旅遊、探親或臨時工作等情況。
截至2024年7月1日，全球國際移民人數突破3億人，占世界人口的3.7％，國際移民人口的規模，已經是僅次於印度、中國與美國的「第四大人口國」，這是有史以來最多的國際移民數量，許多新生兒出生率下降的國家、靠著移民來維持人口和勞動力。
移民原因：有人為了生活更好，有人因為戰爭、甚至氣候變遷「被迫出走」
國際移民組織（International Organization for Migration, IOM）的報告指出，人們之所以移民，不只是因為「想賺更多錢」的經濟考量，還與文化連結、人口結構的變化、安全需求以及地理位置和距離等因素有關，多數人為了工作、家庭與教育而遷徙。
此外，因社會衝突與政治動盪導致的「被迫移民」比例也不斷上升。包括烏克蘭、緬甸、加薩等地的戰爭因素，2024年後全球流離失所的人數創新高。
哪些國家「出走」的人口最多呢？
世界人口第一大國印度、同時也是世界最大的移出國，截至2024年約有1,853萬人移民到他國，約占全球國際移民人口的6.1％；其次是中國的1,170萬人；墨西哥、俄羅斯、孟加拉也是移出較多的國家。自2022年俄烏戰爭以來，烏克蘭也有570萬人遷往他國，是2020年至2024年移出人口成長最快的國家。目前烏克蘭已是全球第四大移出國，截至2024年約有976萬人成為移民。
不只社會、政治、經濟因素會誘使人們移民，聯合國和世界銀行也警告，氣候變遷也會出現「氣候移民」，將會成為未來20年最主要的移民原因。有些地方因為海平面上升、極端氣候，乾旱和水資源短缺可能會造成人民生計喪失、無法居住，而被迫離開家園。特別是太平洋島國，因土地面積狹小、地勢低平，最容易受到海平面上升威脅，即可能遷往紐西蘭與澳洲等鄰近國家尋求庇護。
移民版圖：歐洲移民人口成長最多、大洋洲移民比例最高
我們分析聯合國各地區國際移民統計，歐洲2024年共接納9,405萬的移民，在2020～2024年間增加了約1,108萬人、成長率約13.3％，是這段期間接收最多國際移民的地區；主要因素是烏俄戰爭後，烏克蘭難民潮流向歐洲各國的影響。北美地區的移民人數和成長率則趨緩，近5年平均每年僅增加約1％。
如果看「移民在國內人口中占的比例」，六大洲中大洋洲最高，有21.5％的人是移民，北美和歐洲則分別是15.9％和12.7％，換句話說，這三大洲有五分之一到十分之一的人，都是移民人口。
移民聚集的地方，大多屬於高收入國家。21世紀以來，高所得國家的國際移民成長速度就比中、低所得國家更快，大約有三分之二的國際移民居住在高收入國家。
另一方面，這些地區本身也普遍面臨少子化與人口老化的問題，讓勞動人口減少，開放移民也成為維持本國人口規模的手段。移民政策研究所（Migration Policy Institute, MPI）就指出，過去20年來，移民以及移民的後代，便是美國人口成長動力之一，若沒有移民，美國的兒童人口在2000年至2023年間將會減少超過500萬人。
全球前十大移民國：美國、德國、沙烏地阿拉伯位居前三
根據聯合國統計，從1990年至2024年，全球近一半的國際移民居住在前十大移民目的地國家。我們進一步整理出，哪些國家最受國際移民歡迎，不同國家吸引移民的條件又是什麼？
反移民浪潮壓力：部分國家移民政策開始調整
但各國積極擁抱國際移民時，也因為可能影響了當地人就業機會等原因下，因而興起了一股「反移民」的現象。
澳洲在今年8月31日跟10月19日即出現反移民示威，上千人走上街頭，訴求結束澳洲的「大規模移民」。抗議者認為，人口快速成長造成房價飆升、醫療與教育資源吃緊。
類似的情況也發生在美國、加拿大以及英國在內的多個歐洲國家。這些反移民聲浪將現下社會問題──包括住房困難、公共醫療資源不足、工作機會減少和薪資停滯──歸因於外來移民。
這股反移民的情緒，也對各國政策造成影響。加拿大政府今年即大幅減少發放國際學生簽證、也降低每年規劃的臨時居民和永久居民人數；英國提高學生簽證和技術勞工的申請門檻，還要求企業加強國內培訓，減少對國際勞動力的依賴。美國總統川普更是在考慮改革難民制度，將計畫預計接收的難民數量降到最低，且優先考慮英語使用者、南非白人和反對移民的歐洲人。
長期研究各國移民政策與勞動力議題的中華經濟研究院助研究員賴偉文分析，過去在移民政策上相對寬鬆的國家，在社會生活壓力上升、輿論轉向時，原本開放的政策出現調整或收緊，「因為這些民主國家也必須向選民交代。」
少子化的現實：只能以開放的態度面對移民
「但移民的大門不會因此關起來，因為那些找不到人力填補職缺的國家，仍需要依靠移民來解決缺工問題，」賴偉文分析，無論這些國家目前對移民的態度如何，都無法忽視內部勞動力短缺的現實。
二戰後出生率攀升所帶來的「戰後嬰兒潮」世代，如今正陸續退休、退出勞動市場。全球競逐人力早已成為趨勢，各國都在想方設法吸引更多移民補足勞動力缺口。
隨著勞動力減少、被扶養人口增加的趨勢愈來愈明顯，「美國和其他富裕國家實施的反移民政策無法持久，」賴偉文指出，用更開放的態度面對移民，建立新的合法勞動移民途徑、更合理的庇護申請制度，才能從根本上回應勞動力短缺與社會老化的挑戰。
台灣問題：低薪環境加劇「推力」，人力集中半導體業
2025年9月6日，「移民留學投資展」安排多場針對不同國家移民方案的說明會，座位全滿，入口處也聚集參加民眾。（攝影／王崴漢）
台灣同樣面臨勞動力短缺問題，且缺工情況不僅限於低技術人力。賴偉文舉例，像是運輸業的駕駛、醫療領域的護理師等中階技術職業，也出現嚴重人力不足。此外，勞動密集的製造業同樣缺工，特別是在電腦與電子產品等代工產業更為明顯。
製造業缺工除了少子化導致勞動力供給不足外，也與產業發展高度集中半導體有關。賴偉文觀察，台灣薪資成長僅出現在特定產業，「大量優秀人才流向半導體，其他傳統產業沒有好的薪資水準自然難以招到人。」
另一方面，台灣低薪問題也形成一股將人才「推」向海外的力量。賴偉文指出，國內整體薪資偏低、好機會有限，就算沒留學經驗的人，也可能因台灣經濟環境的壓力而選擇出走。
賴偉文認為，政府除了從產業政策改善國內就業市場，也需要緩解高房價及低薪等經濟問題，這些都是影響台灣未來能否留住人才的關鍵因素。