台灣歷年88處堰塞湖大分析──哪些地區最多？平均存在時間多長？查查你家附近是否為堰塞湖發生的風險地區？

刊出日期 2025.10.13

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山谷裡的殺手：地震、豪雨帶來的土石鬆動
位於山谷裡的河道，受大規模山崩而堵塞，土石形成了「天然壩」，來自上游的水出不去，蓄積湖泊，就是所謂的「堰塞湖」。在台灣，堰塞湖常見的形成原因多為地震、豪雨帶來的土石鬆動。
不只是這次的馬太鞍溪，21世紀台灣最嚴重的風災──2009年莫拉克颱風的「八八風災」，造成高雄甲仙的小林村滅村的慘痛傷害──同樣與堰塞湖潰壩有關，導致474人死亡。為什麼堰塞湖一旦潰壩會引發如此強大的威力？
所謂「堰塞湖」就如同一座「天然的水庫」。一般人工水庫興建過程嚴謹，壩體、溢洪道、取水塔、引水路等構造物，都要確保結構穩定，並考量地質與洪水、地震耐受等因素。但堰塞湖卻是因為山崩、土石流等自然因素，阻斷河道形成的水庫，所以，壩體結構鬆散非常不穩定，一旦再遭遇颱風、地震、暴雨，就可能瞬間潰決。
當下雨後堰塞湖的水量超過天然壩的高度，就會溢出、沖向下游，水流將逐漸侵蝕著由大大小小山崩塊體組成的不穩定壩體，持續將它切出開口並下刷，加速水體流動，伴隨著天然壩被沖垮，造成所謂的「溢流潰壩」。一旦發生溢流潰壩，巨大的洪水會挾帶大量土石，在狹窄的河道高速傾瀉而下，就會淹沒河川下游的聚落，正如同這次花蓮縣馬太鞍溪堰塞湖潰壩後，馬太鞍溪下游的光復鄉幾乎全部受災，鄰近的鳳林鎮、萬榮鄉也都受影響。
屏東科技大學土木工程系助理教授陳昆廷指出，台灣位處歐亞大陸板塊、菲律賓海板塊交界的地震帶，地質條件脆弱，加上夏季常有颱風經過，在地震與強降雨的雙重條件下，山區容易發生崩塌、地滑、土石流等坡地災害，是非常容易形成堰塞湖的環境。早在1951年，雲林草嶺潭潰決，即造成74名工兵不幸罹難，也是台灣近代由堰塞湖引發的嚴重災情之一。
2009年8月8日，莫拉克颱風侵襲台灣，高雄甲仙小林村東北側的獻肚山因暴雨發生山崩，土石堵塞旗山溪河道、形成堰塞湖後在短短兩小時內潰決，導致小林村滅村。上圖攝於2010年2月，為莫拉克颱風在旗山溪上游形成的另一處堰塞湖，風災後維持了730天才消失。（攝影／林奕甫）
全台32處堰塞湖可能發生區：新竹尖石、台中和平最多
全台灣確實有不少具有形成堰塞湖潛在風險的地區。農業部農村發展及水土保持署透過雷達影像盤點全台聚落、道路或橋樑地區可能出現大規模崩塌的地方，在2025年的最新分析，全台79處列為優先處理的大規模崩塌潛勢區中，有32處可能產生堰塞湖災害。當豪雨來臨時，政府應根據雨量發布警戒，請潛勢區當地居民配合疏散避難準備。
什麼是大規模崩塌的潛勢區？
大規模崩塌的滑動面不會突然形成，而是經過長時期的孕育、演化才會發生，其形成有特殊的地形（比如順向坡）與地質條件，可由坡地地形與地質進行調查分析，推測出有可能發生大規模崩塌的「潛勢區域」。
自2009年莫拉克颱風後，為避免小林村大規模崩塌災害再次發生，相關機關進行大規模崩塌潛勢區微地形特徵的判定，一共圈出9,948處具有大規模崩塌發生潛勢之地區。農業部農村發展及水土保持署進一步針對中高風險、且具有保全住戶的315處作為計畫執行範圍，除分析發生度與保全度外，並運用合成孔徑雷達影像評估其活動度，將79處列為優先處理區。
全台79處列為優先處理的大規模崩塌潛勢區中，台東縣有11處，高雄市、花蓮縣各有10處，台中市和嘉義縣各有9處。至於32處可能產生堰塞湖災害中，最多的是新竹縣尖石鄉以及台中市和平區，各有4處；尖石鄉主要為泰雅族部落，知名景點司馬庫斯附近也有潛勢區；而和平區的4處潛勢區均位於德基水庫的所在地梨山里，當地是泰雅族與漢人混居的聚落。
透過以下互動地圖，了解你家附近是否也有發生堰塞湖的風險（點擊即可查詢）：
除了以上這些需留意的地點，根據農業部自1979年起的紀錄，台灣目前已觀察到88處堰塞湖。《少年報導者》採訪多位土木工程與地質學專家，並整理出台灣堰塞湖地圖，帶你一探這些山谷裡的殺手。
回顧歷史災害：台灣近50年來出現5座巨型堰塞湖
因應堰塞湖，為何不能都以人為手段處置？
既然堰塞湖隨時可能為人類帶來危險，那有可能透過人為方式讓它消失嗎？根據農業部林業及自然保育署訂定的「國有林地堰塞湖應變標準作業程序」，可以採取緊急抽水、緊急排水、壩頂挖降等方式，在穩定的狀態下控制堰塞湖蓄水量。
但台灣的堰塞湖大多不會自然存在超過一年，而且有些位於人車難以抵達的深山，所以人為處置個案極少；在條件允許下，若能經過良好的整治，可大大降低風險，例如2006年因地震形成的台東龍泉溪堰塞湖，就是透過重型機具挖降壩頂、開出溢洪道，同時堆疊大型石塊穩住天然壩，讓水體慢慢流出。
不過，每個地方條件不同，並非所有堰塞湖都適用同樣的處理方式。受薇帕颱風影響、在今年7月形成的馬太鞍溪堰塞湖，形成之初便受到政府監控，並由陽明交通大學、成功大學、台灣大學與東華大學組成的團隊評估減災方案。專家評估，該堰塞湖位處偏遠，沒有道路可以抵達，必須透過直升機進入，增加了處理難度；加上天然壩體積也極大，即便在沒有颱風的情況下，預估10月底湖水就有可能自然蓄滿，形成溢流。
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2025年9月25日光復鄉空拍，馬太鞍溪堰塞湖溢流潰壩。（攝影／謝佩穎）
因時間有限，短期內各種工程方案均不可行，團隊最後能做的，是透過精密的監測儀器和計算，預警溢流時間，由相關單位發布強制撤離的紅色警戒，讓下游居民有機會及早疏散。
早在溢流潰壩前兩天，專家學者就準確劃出下游的影響範圍，9月23日災害發生當日，也即時掌握了堰塞湖水位及溢流時間，不幸的是，仍有部分民眾未能避難，造成至少19人罹難。但台灣大學地質科學系副教授王昱認為，堰塞湖造成的猛爆性洪水，會造成非常嚴重的人命損傷，以2013年印度發生過的冰湖潰決洪水為例，在沒有預警的情況下造成了6,000人死亡；若從這個角度來看，本次馬太鞍溪堰塞湖的監測工作發揮了減災的效果，倘若當初沒做好監控，恐會發生更大的災情。
極端氣候下，未來堰塞湖恐更頻繁出現
面對全球氣候變遷，極端降雨事件頻率、強度增加，導致地質更加脆弱，長期研究堰塞湖的中興大學水土保持學系終身特聘教授陳樹群指出，堰塞湖問題在台灣島將愈來愈常見，我們必須正視這類區域性的災害型態，優化應對措施，而學界在監測設備、指標和理論上也需持續精進。
王昱、陳昆廷等學者也認為，從馬太鞍事件可以發現，過去發生如此大規模的洪水機會非常低，大家對風災主要的想像是崩塌、土石流、淹水等情境，許多居民沒有相關經驗，也缺乏防災知識，因而錯估風險程度。建議未來從教育端著手，將堰塞湖納入教材，加強大眾對天然災害的認識。