【民主實習課】當學生站上國會質詢台，哪些議題最關注？教育部如何接招？

學生立委質詢 vs. 教育部次長林明裕接招

這次的暑期營隊由《報導者》執行長何榮幸、資料小組召集人柯皓翔及《少年報導者》影像顧問余志偉，由選舉制度、新聞話術及競選海報，解析國內、外選舉文化差異，並由立委陳培瑜分享國會運作與質詢程序等課程，參與的國小至高中學生更擔任「一日立委」，親自站在教育及文化委員會的質詢台上，質詢教育部政務次長林明裕及相關教育部同仁，學生們戰戰兢兢、絲毫不馬虎，來看看他們對教育制度提出哪些重要質詢及關注哪些教育議題？林明裕次長又是如何接招？

施亞亨（高中二年級）：高中學習歷程有失公平

教育部推行108新課綱後，高中生需要每學期交出學習歷程，在申請大學時，提供大學教授參考，雖立意良好，但也增加不少高中生的負擔。原本修課綱是希望打破原有僵化評量標準，讓不擅長紙筆考試的學生有另一出路，但卻變成只為了挖掘少部分人的才能，真的有達到這項政策的初衷？

林明裕次長答詢：

這項政策主要是培養學生多元選修、多元表現，但試行3年來的確發現，有些學生產生心理負荷，我們會逐步修正。不過，就政策來看，是正面的，只是學生花時間詳實記錄時產生心理壓力，因此提醒學生建置學習歷程檔案時，只要針對學習中有特別收穫的部分記錄下來，不須全面提列。

蕭亞凡（九年級）：台灣教育能讓學生有什麼國際競爭力？

我在七年級前是在奧地利受教育，七年級後回到台灣，假設我大學畢業後，與歐洲同學要一起應徵Google，我想問台灣教育帶給我哪些優勢？台灣教育有沒有信心培養出國際人才？

林明裕次長答詢：

你和你同學在Google參加面試時，我相信你會贏。台灣多元化教育及國際化學習，有助於學生進入國際公司，例如這次的立委實習經驗，就能作為未來面試時的特殊經歷。

沈家溱（八年級）：校園性騷擾通報不透明

校園內發生性騷擾或其他性平事件的時候，學校常因顧及校譽或認為麻煩而不積極處理，因此，導致受害者未獲得應有的權益。當這類事件發生時，校園內常會以私下處理方式進行，是否有其他方式能通報？

林明裕次長答詢：

校園若發生性別平等案件，困擾周邊同學，基於校園正義原則，每個人都應盡通報的責任與義務，且校園中老師、職員等也應進行法律義務通報，若未遵守則須接受裁罰。在#MeToo事件不斷出現下，借此機會告訴校園中隱身的個案，均應挺身而出，一定要還給當事人公道。

陳玉宸（九年級）：學生申訴規定不合情理

《國民教育法》修法規定若學校管教有違法或不當致損害學生權益，學生可提出申訴或再申訴，但須由學生法定代理人或實際照顧者提出。不過，法定代理人通常會先詢問學校師長，矛盾的是，很多學生權益受損常是師長造成，而法定代理人通常傾向相信師長，因此，是否也能由學生或學生會代表代為提出？

林明裕次長答詢：

現行規定申訴或再申訴，須搭配學生法定代理人或實際照顧者提出，當然學生會擔心委屈無法得以伸張，因此，委員提出的是否能由學生會代為表達申訴，此意見相當寶貴，教育部將審慎評估。

羅唯鍾（八年級）：《國教法》實施宣導配套何在？

學生的權益很值得重視，但現今仍有許多學生不清楚《國教法》的內容，是否教育部宣傳失敗，或沒有落實？

林明裕次長答詢：

《國教法》是在今年6月前通過，但公告實施後，仍有很多配套措施，包括學生申訴權利如何落實，有選出學生參與校務會議等均屬細則部分，因此，教育部在年底前廣納意見並加強訂定。至於學生如何了解，在子法出爐後，教育部將加強宣導，例如影片或透過學生會加強宣導，權益將受到重視。

謝昀霓（五年級）：學校營養午餐能否同時提供餐具？

我認為學校營養午餐應適當提供餐具，因為現在公立小學均要求學生自備餐具，不過，課本書包已相當重，學生還得背餐具。且2002年教育部推出永續校園計畫，鼓勵校園節水，學校停止校內餐具清洗，由學生自備並帶回家清洗，從學校清洗改成帶回家清洗，究竟能省多少水？

林明裕次長答詢：

我回想起小時候是學校供應餐具、不鏽鋼餐盤，由值日生清洗，洗完送去消毒，確實在學校跟家裡都須用水清洗。不過，在家洗的好處是，同學會把自己的餐盤再洗一次，這是很好的生活教育。因此，各有各的好處，但由學校提供餐具的提議也很好，可以先找學校試辦。

教育部答詢，「小立委」並不全都買單

站在質詢台上，學生們有模有樣地提出自己關心的議題，質詢內容包括為何男女學生跑操場有所區別，男生要跑1,600公尺，女生只跑800公尺；為何女生游泳課有生理假，男生卻不能請特殊假；雖然國中制服解禁，但有些學校仍規定女生要穿裙子，不符合《性別平等教育法》內容等。學生們從生活周遭出發，提出的每一問題，林明裕次長也在質詢中，一一答覆。

雖然學生們說，看到次長及教育部專委等列席，第一時間感到很緊張，不過，可別小看學生們，例如施亞亨質詢時緊咬著追問林明裕次長，盼能提出減輕學生學習歷程負擔的時間表，讓次長直呼佩服其鍥而不舍的精神。此外，蕭亞凡也認為，林明裕次長沒有提出具體讓學生與國際接軌的方針，希望下次有機會，自己再將提出的問題聚焦，盼教育部能提出更具體的方案。

立委模擬選舉，3組候選人政見大車拼

這次活動的另一項實戰經驗，是讓學生們模擬參與一場第10屆立法委員選舉、政見發表會（第6選區），3組學生共推出3位候選人，其餘則擔任幕僚及媒體團，讓學生們全程參與，從競選團隊如何制定參選政見，到投票規則等，完全複製真實選舉現況。

3位候選人提出的政見，從違規停車、少子化及高齡化對策、節能減碳、增加社會住宅或免費健檢、寵物友善等，可以看出學生們關心的問題小至身邊周圍的事務，大至國際與環保。

政見發表會開始後，對手陣營及媒體團的提問也是砲火隆隆，擔任媒體團的沈家溱表示，自己較關注都更問題，但這次政見中較少對都更提出政見，相當可惜，期許有候選人重視此問題；也有人質疑候選人的托老和托幼是否能有更具體的規劃，而不只是口號。

此外，針對候選人施亞亨提出種植木棉、鳳凰作為美化都市景觀的政策，身為媒體團的陳玉宸則立即抛出質疑，木棉花容易有棉絮的問題，恐對過敏氣喘的患者造成困擾，或掉落路邊影響用路人視線，而鳳凰花的根屬於板根，走過時容易踢到，且如果種的地方不易生長，樹也可能很容易倒下。

雖然是一場模擬選舉，也打開學生的視野。最後這場選舉由施亞亨當選，他說，一直以來對政治參與及社會議題有興趣，且其母親曾在政黨黨部工作，也常帶政治、歷史相關書籍讓他們閱讀。而實際體驗了這場選舉後，他也認為，「立委的目標不應只提出改變某一區的環境等政見，應該更有國際觀，」未來若有機會，他希望能在政治等相關領域服務，不論是學者、專家或政治場域。

選舉中能看出學生其實對社會議題期盼有更多的投入，自告奮勇擔任立委候選人的羅唯鍾說，自己原本就常參與學校活動，例如學生對校服有意見，他也曾協助同學一起向學校提出意見。他認為，「社會事務應有人願意站出來發聲，例如#MeToo事件不能被掩蓋，需要更多人透過不同管道支持。」

「我覺得不一定要從政，」另一名候選人施俞丞認為，這次活動讓她感受到社會真的有許多問題及角落需要關心，但協助弱勢及社會議題的管道不只從政，未來也可以考慮加入民間團體，針對不同的領域發聲，甚至進而改變政策。

「我以後會更懂得關心社會或弱勢問題，」這次活動中年紀最小的謝昀霓說，自己過去不太了解社會上的很多問題，但她在團隊中擔任競選幕僚，為了提出衛生有關的政見，自己上網查相關資料，且提出「定期免費健檢」的政策，也獲得團隊認同、納入政見中，是一次很特別的經歷。

不只是學生的公民課，也是大人的學習

經過4天的全程參與，看著學生從緊張等待上質詢台，到能夠提出自己的政見，水牛書店負責人劉昭儀感到欣慰，「我認為學生們會開始思考，他們在公民社會中到底應扮演什麼角色，」劉昭儀認為，這就像是一個很微型的社會，在公共議題參與上，有人站在第一線，有人擔任補給或政策提供者，大家各自扮演不同的角色，社會才會更加多元，台灣最大特點就是多元與包容。

《少年報導者》總監楊惠君則表示，讓兒少進入公共事務的領域，是民主深化最重要的歷程，而這個進階歷程應是「雙向道」，不只是讓兒少「學習」，更重要的是社會也要能聽見與看見兒少的需求與意見，「這次營隊雖然從國會質詢到立委選舉都是『模擬』的，但同學們想改變社會的觀察與想法，是十分真切的，我們媒體人會透過報導一起推動，也希望教育部和民代，聽了同學的心聲也要努力推動與改善。」